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在南海爭端針峰相對、南海仲裁案後衝突可能擴大的中菲關係，卻在新總統杜特蒂上任後峰迴路轉，將中菲關係從對抗翻到合作的新一頁；雖然杜特蒂宣示要與美國「分道揚鑣」的言論過激，但背後透露了菲律賓不甘長期充當美中角力馬前卒，造成國內經濟、民生慘不忍睹的強烈反彈。小額信貸利息怎麼算儘管杜特蒂的爭議不斷，但中菲關係急轉彎的軌跡，確有值得民進黨當局省思之處。

菲國毒品氾濫成災，杜特蒂鐵腕掃蕩，引來美國高度關切，指責違反法治、人權，但北京基於不干涉他國內政，從頭到尾不批判。南海仲裁案後，杜特蒂率先釋出善意，多次表達希望與中國對話協商、解決爭議問題。在出訪北京前，特別公開提及自己外公是廈門人的華人血統，獲得大陸領導人習近平在會晤時特別指中菲是隔海相望的近鄰，兩國人民是血緣相親兄弟的善意回應。



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基隆民間小額借款桃園小額借款24h桃園小額借款廣告高雄借錢免留車行前已頻頻高調宣示要「親中遠美」的杜特蒂，北京行一路加碼演出，甚至毫不掩飾地說菲律賓經濟不景氣，希望中菲關係回暖能夠帶動菲律賓經濟的發展，希望中國不要忘了菲律賓也應該是絲綢之路的一部分。他甚至對著大陸央視專訪的鏡頭直言中國是菲律賓經濟唯一的希望，「我伸出我的手，帶著溫暖的兄弟情義，同時也會請求幫助」；果然杜獲得北京超高規格禮遇，也換來中菲簽署13項合作案，預定簽署135億美元大單。中國恢復進口菲律賓台南小額借款3萬台中小額借貸快速撥款水果，取消對菲旅遊提醒，中菲化干戈為玉帛，轉向「全面改善兩國關係」。

杜特蒂的琵琶別抱對華盛頓當然是難堪的，先前，杜已有對美國總統爆粗口的前科，並且聲明不再和美國舉行軍演；此番要分道揚鑣的銀行小額借款條件小額借貸利息計算宣告，美國務院發言人只能表示將尋求菲律賓澄清說明。雖然美國官方仍然認為美菲盟友關係根深久遠，且美菲多項安小額貸款 五萬全合作依然在繼續；但杜氏決絕的態度，很難不讓華府聯想到曾經讓他們頭疼欲裂的查維茲。

雖然仍有評論認為杜特蒂小額信貸利率試算是玩兩面手法，想在美中兩邊獲利，但「親中遠美」應是符合他的政治理念。不過，類似的場景也曾出現在朴槿惠剛上任時的中韓關係，當時朴頂著美方的壓力，出席北京「紀念抗日戰爭勝利70周年大會」，對照如今中韓為南韓部署美國薩德飛彈而關係生變，證明國家利益的現實主義取向。但如何界定國家利益，這是對國家領導人最嚴肅的課題。

北京當局早就清楚界定國家核心利益，並且寸步不讓，民進黨政府已否定北京的讓利政策，蔡英文的國安和大陸政策也呈現減低對中依賴、爭取美日支持的方向，和杜特蒂正好反向而行。但從南韓和菲律賓的例子，蔡英文仍宜思考，在全有與全無之間，兩岸緩和的可能途徑；因為在她的第一任，拚政治絕對不應該是當務之急。小英固然不必學杜特蒂，但如果中菲都能握手，民共何必非要擺臭臉？（作者為兩岸政策協會副理事長）

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