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台南小額借貸快速撥款高雄借錢借款小額信貸利率低興航無預警停飛並解散公司,新聞延燒數日,可以看出政府反應無序、決策無章,府院部各有政策理念與決策優先順序,最後造成總統不滿、院長震怒、交通部與行政院互打臉,甚至院長公然逾越法律,要求查封興航董監事財產,政府決策完全亂了套。何以致之?這要從上個月20日,總統總統府祕書長林碧炤請辭獲准談起。蔡英文總統曾盛讚林碧炤「經驗無可取代」、「對總統府事務駕輕就熟」,但不到半年,就以「階段任務完成小額借款廣告」6字讓他離開。總統府並胸有成竹地表示,「總統已有腹案,正在做通盤考量。」然而,林碧炤已去職一個多月,懸缺至今尚未補實,如此重要職務竟懸缺如此之久,實非正常。

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總統府祕書長一職多重要?外界一般可能認為,總統府最高首長是總統,祕書長只是「跑腿」。這是對憲政的誤解,依據《憲法》第四章有關總統職權的規定,「總統為國家元首,對外代表中華民國」,總統是一個憲政職責,並非總統府首長,依照《總統府組織法》,總統府的最高首長是總統府祕書長,其「承總統之命,綜理總統府事務,並指揮、監督所屬職員。」除了機關上的意義,《憲法增修條文》施行後,總統府祕書長更是總統的國政協調中樞,可以協助總統調和黨政、綜理政治事務。此一職位,除了需要得到總統的信任之外,更重要的,是必須有足夠的政治歷練與政治分量,否則難以發揮傳達總統指令、協調總統決策的功能。以馬英九任內的總統府祕書長任命為例,依不同的人事安排,其側重的協調重點不同。在馬英九兼任黨主席前,由曾任國民黨祕書長、副主席,並在馬英九競選期間擔任總幹事的詹春柏出任總統府祕書長,明顯是要以詹春柏的黨職經驗,擔任馬英九與時任黨主席的吳柏雄之間的溝通橋梁。其後任命擔任過台中縣長、內政部長的廖了以,長項在對黨與地方協調;曾任立法院副院長與國民黨大黨鞭的曾永權,重心則在補足馬英九最弱的國會溝通;曾任外交部長的楊進添,則協助馬英九的行政溝通與外交政策輔助。若再往前推至陳水扁執政時期,其任用的總統府祕書長,更具有「行政院長先修班」的特別意義,包括張俊雄、游錫堃、蘇貞昌在出任行政院長前都曾歷練過總統府祕書長一職,其中游錫堃在行政院長卸任後還一度回任總統府祕書長。這些民進黨「天王級」的人士出任總統府祕書長,於黨於政於國會,都有極重的溝通分量。以此人事前例對照蔡英文在總統府祕書長人事的安排,可看出蔡英文在人事布局上思慮不周的嚴重問題。首先,一開始任命學者背景的林碧炤,就不是正確的人選。總統府祕書長可謂總統對黨、對政院、對國會、對地方,這四大溝通工作的左右手,林碧炤和民進黨素無淵源,難以扛負對黨、對國會、對地方的協調責任,其「最近」歷練的政府職務,是16年前曾擔任總統府副祕書長,已與行政系統脫節甚遠,實際上也不具有太多對行政院的溝通能力,因此,上任不到半年即去職,並不令人意外。蔡總統雖不能察人善任於先,但在撤換林碧炤之前,仍應先做好人事安排,匆匆撤換林碧炤,卻又不能立刻補實,而由黨政經歷均淺的劉建忻代理,且代理長達一個月,至今仍未覓得適任人選。陳水扁執政時各家銀行小額信貸利率比較期,也有二度副祕書長代理情形,但都是因為原任祕書長另有重要任用,才暫由副祕書長短期代理。行政院出包不斷,府院黨會頻失火,卻無人補位救援,興航事件更曝露府院部各行其是,政府決策全亂了套,顯然和蔡總統事必躬親,府院黨溝通、聯繫、協調斷裂有關。總統本不應事必躬親,事必躬親的總統更需要一位資歷、聲望兼備,能獲得各方信賴,且具有正確判斷力的黨內大老分勞。但總統府祕書長懸缺日久,失去溝通協調的左右手,不啻將蔡英文置於一人執政、一人溝通的危險之境。蔡總統決策模式如不調整,又找不到聲望、資歷、能力兼備的黨內大老入府輔佐,只怕政府亂套現象會更嚴重,實非人民之福。(中國時報)台中小額借款學生小額借錢 台南

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